第一章  總   則

第一條    為加強建設工程施工現場管理，提高安全文明施工管理水平，維護城市環境衛生，保障建設工程施工順利進行，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關法規和標準，結合我市實際，制定本辦法。

第二條    本辦法適用于本市市區范圍內建設工程施工現場的管理工作。

本辦法所稱建設工程施工現場，是指本市土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程施工現場。

第三條    建設工程施工現場管理由該建設工程施工許可行政主管部門負責并監督實施。

各區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市、區政府有關部門各自按照職責，對建設工程施工現場進行監督管理。

第四條    建設工程施工必須遵守相關法律、法規、規章和有關標準、規范等規定，不得損害公民的合法權益。任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

第五條   鼓勵在建設工程施工現場管理中采用先進、科學的施工技術和防護設施，開展安全質量標準化工作，推進施工現場的規范化、科學化管理，提高施工現場管理水平。

對在建設工程施工現場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章        一般規定

第六條    建設工程開工前，建設單位必須依法與施工單位、監理單位簽訂建設工程施工合同和委托監理合同，必須辦理建設工程質量、安全監督手續和城市地下管線保護交底手續，并依法取得建設工程施工許可證。

簽訂的建設工程施工合同和委托監理合同報主管部門備案。

第七條    建設單位為施工單位提供必需的安全作業環境和施工現場地下管線資料，并保證資料的真實、準確、完整。

施工單位提供有關地下管線保護的安全技術措施、管線監測方案及管線事故應急預案；監理單位根據地下管線保護交底內容要求，對管線保護施工方案實施過程進行旁站監理；相關管線單位對其管線方位、標高、走向、管線規格數量等提供說明資料，并向各有關單位做好現場交底工作。

建設單位不得違反合同約定干預施工單位正常的現場管理工作。對違反合同約定的，施工單位有權拒絕。

第八條    監理單位按照國家規定和委托監理合同的約定，履行建設工程施工現場監督職責。對不符合相關標準和本辦法規定的，應當及時通知施工單位整改，對有重大安全、質量隱患的，施工單位未整改前不得進行下道工序施工，監理單位應及時向建設單位和市、區主管部門報告。

第九條    建設單位依法保證建設工程施工現場管理所需的費用。建設單位按照有關規定，將安全文明施工措施費（含安全施工、環境保護、文明施工、臨時設施費用）等現場管理費用及時支付給施工單位，施工單位應當按照規定使用，不得挪作他用。

第十條    施工單位必須將建設工程安全文明施工、地下管線保護和環境污染防治等措施納入編制的建設工程施工組織設計，并根據有關規定編制專項工程施工方案。 對達到一定規模的危險性較大的工程，所編制的施工組織設計或專項工程施工方案必須組織或委托專家進行論證、審查，施工單位根據專家論證、審查意見修訂完善后，方可履行批準手續。 施工單位必須按照經審批的建設工程施工組織設計和專項工程施工方案進行施工，否則，不得施工。因故需要修改的，修改后須報經原審核批準單位同意。委托進行專家論證、審查的，還應當報組織論證、審查的單位備案。

第十一條    建設工程開工前，施工單位和監理單位按照合同約定和有關規定組建項目經理部和項目監理部，并將相關資料及授權事項等提供給對方和建設單位，同時報主管部門備案。

建設單位應當建立考勤制度，對項目經理部、項目監理部關鍵崗位管理人員到崗情況進行考勤。

第十二條    建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責施工現場的統一管理，分包單位應當在總承包單位的統一管理下，負責其分包范圍內的施工現場管理工作。

建設單位將建設工程依法發包給多個施工單位的，由建設單位負責施工現場統一協調。

第十三條    項目經理全面負責建設工程施工現場管理工作。項目經理應當根據建設工程規模、技術復雜程度和施工現場具體情況等，建立建設工程施工現場管理責任制和有關管理  制度，并組織實施。

第十四條    施工中發現文物、不明地下管線設施、異常地質等情形的，施工單位必須立即停止施工，保護現場，并及時向建設單位、監理單位和有關行政部門報告。

第三章        文明施工管理

第十五條    施工現場施工區域與辦公、生活區域應當劃分清晰，并保持安全距離，各區域間應當采用圍擋措施進行隔離。

施工單位應當在職工生活或辦公區域設置職工業余學校，對職工進行施工現場管理教育。

第十六條    施工現場實行封閉圍擋，圍擋高度不得低于 1.8米，其中市區主要道路兩側及廣場、車站、碼頭等公共場所區域的圍擋高度不得低于 2.5 米。圍擋及所使用的材料應當堅固、整潔、美觀。圍擋不得用于擋土、承重，因特殊情況不能進行圍擋的，應當采取必要的隔離措施，并設置警示標志。

建設工程竣工后一個月內應將臨時設施全部拆除。

第十七條    施工現場設置施工標志牌、現場平面布置圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工、農民工工資支付、建筑節能措施、安全警示制度板。施工標志牌標明工程項目名稱，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位名稱，項目經理姓名、聯系電話，開工和計劃竣工日期以及建設工程規劃許可證、施工許可證批準文號等。

第十八條    施工現場設置封閉式大門、門衛室，對出入施工現場的車輛、人員等實施登記管理。

進入施工現場的作業人員和外來人員必須分色佩戴安全帽，施工現場人員應當佩戴胸卡。

第十九條    在施工現場安裝機械設備，堆放建筑材料、成品、半成品和建筑垃圾，設置臨時設施等，應當符合施工總平面布置圖的要求，不得侵占場內道路及安全防護設施。建筑材料、半成品、成品和建筑垃圾的堆放應當整齊，并有標識。易燃易爆物品必須分類安全存放。

第二十條    施工現場臨時用電線路應當埋地設置。埋地設置確有困難必須架空設置的，應當按照相序規定排列整齊，與臨近線路、樹木和建筑物等之間的距離必須滿足相關規范要求。

第二十一條    施工現場必須配置消防器材，設置臨時消防給水系統。對建筑高度超過 24 米的建設工程，必須安裝臨時消防豎管，并保證有充足消防水源。

第二十二條    除進行外電線路防護等特殊情形外，施工現場禁止使用竹、木腳手架。搭設外腳手架的，在腳手架外立桿內側使用密目安全立網進行全封閉，施工期間禁止擅自拆除，有破損的應當及時更換。

第四章    環境與衛生管理

第二十三條    施工現場車輛進出口處內側必須設置車輛清洗設施，對出場車輛進行清洗，凈車出場。沖洗設施規模應當滿足車輛沖洗要求。沖洗產生的污水、施工產生的其他污水、現場排水等應經組織排水進入沉淀池，經沉淀后方可排入市政污水管網或河道。

第二十四條    施工現場主要道路必須進行硬化處理，硬化寬度、長度和路面承載力應當滿足設計使用要求。施工期間應當保證道路暢通。

第二十五條    施工單位應當對施工現場進行平整，設置排水設施，確保現場無大面積積水。

第二十六條    施工現場建筑垃圾應當集中堆放，并及時密閉清運。不能及時清運的，必須采取覆蓋、固化或者綠化等措施，不得裸露。

在進行土方和其他可能產生揚塵的作業時，施工現場必須采取措施防止揚塵。

第二十七條    施工現場應當使用預拌混凝土，并推廣使用預拌砂漿，因故不能使用預拌混凝土或預拌砂漿的，必須報經主管部門同意后方可進行現場攪拌。

第二十八條    施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工 15 日前向市環境行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。

現場施工采用低噪聲設備，對產生噪聲、振動的施工機具設備應采取消聲、減振和降噪措施，符合職業病防治要求。

除搶險、搶修外，居民區、醫院等區域不得進行產生噪聲污染的夜間施工。因工藝要求或者特殊原因必須進行夜間施工的，必須報經市環境行政主管部門同意，并應當采取降噪措施。

中考、高考等特定時期，市環境行政主管部門可以規定禁止施工的時間和區域。

第二十九條    施工單位不得有下列行為：

（一）從在建工程高處向外拋擲建筑垃圾、廢棄物；

（二）將有毒有害廢棄物作土方回填；

（三）焚燒有毒有害物質；

（四）其他依法被禁止的行為。

第三十條    施工現場外運處置渣土等建筑垃圾，必須取得市容行政主管部門的批準，并按指定的方式、時間、線路、地點運輸和處置。

第三十一條    施工現場食堂、宿舍、辦公室、廁所等臨時設施應當符合整潔、安全、衛生等要求，防止中毒、火災、疫情等不良事件的產生。食堂必須有餐飲服務許可證，炊事人員必須持健康證明上崗。宿舍內必須設置可外開的窗戶，室內凈高不得小于 2.4 米，通道寬度不得小于 0.9 米，宿舍內床鋪不得超過 2 層，每間宿舍內居住人員不得超過 16 人，嚴禁使用通鋪。 施工現場應嚴格執行“五禁養”規定，及時清理生活垃圾。

第五章    法律責任

第三十二條    違反本辦法的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全文明施工措施費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

第三十三條    違反本辦法規定有下列行為的，由市住房和城鄉建設、環保、市容行政執法等部門按照職責分工責令限期改正，按相關規定予以處罰，并記錄其不良行為記錄：

（一）未按規定懸掛現場平面布置圖，未公布建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證證號等工程有關情況的；

（二）安裝機械設備、臨時設施、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；

（三）未按規定排放污水的；

（四）未按規定采取降噪措施的；

（五）未按規定實施全密閉運輸建筑垃圾、工程渣土的；

（六）未按規定辦理安全監督備案手續的；

（七）未按規定施工造成敷設的地下管線損壞的；

（八）違反規定現場攪拌混凝土的；

（九）處置建筑垃圾、工程渣土未辦理手續、回填渣土未申報登記或者處置量申報不實的；

（十）使用圍擋擋土、承重的。

第三十四條    各有關部門工作人員必須忠于職守，依法行政。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章    附    則

第三十五條  市轄三縣建設工程施工現場管理，可參照本辦法執行。

第三十六條  本辦法由市住房和城鄉建設委員會負責解釋，自 2010 年 2 月 1 日起施行。1992 年 8 月 29 日市人民政府發布的《蕪湖市建設工程施工現場管理暫行辦法》（市府字〔1992〕170號）同時廢止。